Estos días han sido trágicos para la Administración. Los funcionarios han sentido y padecido un acoso brutal a sus ingresos y a su consideración social. Funcionario igual a privilegiado. En otra acepción, victima propiciatoria. También, como ha dicho un sindicalista, la hucha a la que acude el Gobierno para equilibrar las cuentas.

¿Que ocurre en la Administración ?Sintéticamente, el fracaso clamoroso de la Política de Personal. La Administración Pública ha recibido ingentes recursos para modernizarse, cuenta con un personal mas preparado que la media, seleccionado a través de procesos exigentes y, sin embargo, globalmente considerada, es ineficiente.

La Administración Pública es una Institución singular. Es el órgano a través del cual el Gobierno ejerce la función ejecutiva. La consecuencia es que en su organización han primado los aspectos jurídicos. Los órganos administrativos son los encargados de desarrollar y ejecutar las leyes, de hacer cumplir el interés general y, como consecuencia, frente al ciudadano tienen autoridad.

Eso explica la primacía de los aspectos jurídicos en la organización administrativa y el abandono histórico de los aspectos técnicos. La consecuencia es que los órganos administrativos funcionan bajo criterios jerárquicos y piramidales, sin tener en cuenta, muchas veces, el volumen de la actividad. Se ha olvidado que, en lo sustantivo, la Administración es una organización como las demás y esto explica la ineficacia con que actúa. Es como si una fábrica de automóviles se organizase en base a definir, por separado áreas de actividad, con Jefe, Subjefe, Encargado y Subencargado y en la que el número de obreros no dependiese del número de vehículos fabricados, sino de que un Jefe tenía que tener dos subjefes y así hasta el final de la cadena de mando. Eso explica igualmente el fenómeno de que siendo técnicamente una organización de servicios, la Administración a pesar de que se ha informatizado totalmente, en vez de reducir personal, ha incrementado su número.

En algunas Comunidades Autónomas se había iniciado el camino para analizar el coste de los servicios y su calidad y productividad, como base para la reorganización de la Administración pero, por una serie de circunstancias, este camino se ha abandonado, La última consecuencia es que la Administración cuesta demasiado, con órganos ineficientes, con empresas públicas irrentables económica y socialmente y con una proliferación burocrática escandalosa, con niveles de Administración superpuestos o duplicados.

¿Son culpables los funcionarios o son los que injustamente pagan las consecuencias? En estos momentos difíciles es indispensable afrontar con valentía la reforma de la Administración, ajustando las estructuras a la carga de trabajo, suprimiendo órganos y empresas ineficientes o innecesarios, asumiendo que un objetivo puede ser compartido por distintos niveles de Administración, pero que, en ningún caso, varias Administraciones compitan realizando las mismas cosas.

Es indispensable recuperar el orgullo de la función pública, tanto para los que realizan labores burocráticas como para los médicos, enfermeros, profesores o investigadores. Erradicar la frustración y pensar que algún día se pueda aplicar a la función pública principios muy novedosos en las organizaciones privadas tales como "la felicidad por el trabajo..", hoy un sarcasmo.

Hay que asumir que la nueva Administración, especialmente en el área burocrática, será mas reducida y que habrá que aplicar medidas como jubilaciones anticipadas, supresión de barreras entre funciones administrativas y empresas publicas, permeabilidad entre el personal de distintas Administraciones y otras medidas para lograr el objetivo de una Administración del Siglo XX1, mas eficaz y eficiente y mas barata, dotada de un personal concienciado y orgulloso de su labor.

{ EL EXPERTO }

Protestas ante el Congreso de los Diputados

Los ajustes anunciados por el Gobierno siguen causando numerosas protestas, algunas espontáneas, de trabajadores, partidos políticos y sindicatos, una de las que llegó a las cercanías del Congreso de los Diputados. Pero el detalle es que el alcalde del Partido Popular de Robledo de Chavela (Madrid) se puso al frente de la concentración de sus funcionarios.

Frente a ello, desde el Ejecutivo, el ministro de Justicia, Alberto Ruiz-Gallardón, defiende las medidas "exigentes, pero necesarias" para evitar que la actual situación coyuntural de la economía española se convierta en algo permanente.

Por parte del PSOE, su vicesecretaria general, Elena Valenciano, manifiesta que los socialistas darán "un no como una casa" al decreto ley del Gobierno con los nuevos ajustes en su convalidación en el parlamento. También exige a Rajoy que lo retire porque "esta austeridad tan agresiva" profundizará en la recesión que vive el país. y asimismo solicita al jefe del Ejecutivo que rectifique y que dialogue, porque está en riesgo incluso la paz social.

Por otra parte, el Gobierno perdió ayer uno de sus apoyos parlamentarios, ya que Covergencia i Unió hizó pública su indignación con el trato que recibe por parte del Ejecutivo y destaca que el próximo jueves en el Congreso de los Diputados votará en contra de las nuevas medidas de ajuste.

indignación. Varios centenares de funcionarios municipales se manifestaron ayer ante el Ayuntamiento de Madrid, varias sedes de la Comunidad y en los aledaños del Congreso de los Diputados en una protesta contra los recortes en el sueldo y condiciones de los empleados públicos. lo que obligó a cortar varias calles.

Desde el ámbito sindical, el secretario general de CCOO, Ignacio Fernández Toxo, afirma que el Gobierno popular tiene en sus manos evitar que se convoque una nueva huelga general contra su política económica de recortes, tras la del pasado día 29 de marzo.

Por su parte UGT indica que las medidas de ajuste suponen una nueva "vuelta de tuerca" en su estrategia de desmantelamiento económico y social. En un informe, UGT subraya que las mismas implicarán más paro, mayores niveles de pobreza y menos cohesión social, así como una pérdida de los derechos sociales y laborales.

Por su parte, el presidente de CSIF, Miguel Borra, recalca que la sociedad está diciendo "basta" ante los ajustes y advierte de que los sindicatos van a "plantarle cara al Gobierno nacional y a los autonómicos".