Domingo 28.12.2008
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El inframunicipalismo que caracteriza a Galicia, junto con las perspectivas demográficas nada halagüeñas (unos 26.000 habitantes más en un plazo de siete años), la anorexia de las arcas municipales y la situación de crisis económica de la que no se salvan las corporaciones locales reavivan el debate sobre las posibilidades reales con las que cuentan la mayor parte de los concellos gallegos para poder prestar los servicios básicos a sus vecinos y sobrevivir con la actual organización en el siglo XXI.
Si en 2004, Xosé Crespo, regidor lalinense y entonces presidente de la Federación Galega de Municipios e Provincias (Fegamp), levantaba una tormenta en el escenario político gallego con su defensa de la cultura de la fusión de concellos, apurando 2009 es el Círculo de Empresraios de Galicia-Club Financiero de Vigo quien vuelve a abrir la caja de los truenos, y además pidiendo la desaparición de la mitad de las entidades locales.
Aunque se trata de un viejo debate, la idea no termina de calar en el orden social, económico y político. No obstante, los tres grupos parlamentarios (PPdeG, PSdeG y BNG) que participaron en la ponencia para la fallida reforma del Estatuto de Galicia llegaron a un acuerdo para que el nuevo texto impulsase la fusión de concellos incapaces de prestar los servicios básicos, así como la organización de nuevos entes de carácter supramunicipal. Aunque en todo caso sería con carácter voluntario.
El Círculo destaca calculos de algunos economistas que señalan que una reorganización territorial más adecuada, con la consiguiente reducción de municipios, "podría reportar a los ayuntamientos gallegos al menos doce millones de euros adicionales". La reorganización implicaría también un incremento del esfuerzo fiscal y posiblemente de la población.
Además de caer como un jarro de agua fría en muchos concellos, para la Federación Galega de Municipios e Provincias (Fegamp) la propuesta de los empresarios de Vigo es "una más", y "con pocas posibilidades" de ser llevada a la práctica.
. mnogueira@elcorreogallego.es
Dispersión "relativa"
Para el Círculo de Empresarios de GaliciaClub Financiero de Vigo, la comunidad gallega "no podrá seguir esgrimiendo ni reclamando que la dispersión poblacional se tenga en cuenta como un criterio añadido a los existentes para el reparto de fondos". Así lo plantean en su informe sobre Un nuevo mapa municipal para Galicia. Los empresarios sostienen que aunque Galicia sigue concentrando la mitad de los núcleos de población de España, "ni siquiera el 20% de la población vive en municipios de menos de 5.000 habitantes", por lo que, en su opinión, "la dispersión comienza a ser, pues, relativa". Esta visión rompe con la postura reivindicativa por excelencia de la comunidad frente al Estado y que en el próximo ejercicio comenzará a tomar forma. El informe del Círculo de Empresarios de Galicia sostiene su argumentación además en el modelo de asentamiento de la población en torno a las ciudades, tendencia que seguirá.
Actuación "de oficio"
Aprovechando un escenario de debate en Galicia a fin de estimular la fusión de municipios -especialmente de los pequeños- el Círculo de Empresarios de Vigo recuerda en su informe que la agrupación de concellos no sólo puede ser voluntaria, sino que "puede promoverse de oficio por la Consellería competente". Subraya que la ley prevé incluso que, en caso de oposición de uno o más municipios ante la propuesta de la Xunta de Galicia, "la fusión podría ser aprobada por una ley del Parlamento de Galicia". Si la mera idea de la fusión municipal ya levanta ampollas, su imposición es una opción descartada en el ámbito local, pero además en el propio Gobierno gallego, que ve solo en la "vía voluntaria" la única posibilidad de reordenar el mapa municipal. La nueva Lei de Administración Local, que será elaborada en esta legislatura, primará esta fórmula de agrupación, pero "en ningún caso será forzosa", según la Xunta.
Competencias claras
Ha llegado el momento también de un replanteamiento del papel y las funciones que las diputaciones deben de desempeñar en la Galicia del siglo XXI. Para los empresarios de Vigom, la madurez democrática alcanzada por los ayuntamientos en 30 años no ha tenido, apenas, consecuencias en las instituciones provinciales. Así, plantean que la actual situación y una "reorganización territorial adecuada y eficiente deberían repercutir en la reducción de competencias y gastos estructurales de las diputaciones". Un paso más adelante, apelan a la responsabilidad de los partidos políticos instándoles a que promuevan acuerdos parlamentarios que lleven finalmente a una "reconsideración del reparto de competencias entre las tres administraciones" (la central, la autonómica y la local), en aras de impulsar un nuevo modelo administrativo "más eficiente y austero, que evite duplicidades y, con ello, gastos inútiles" .
Coste político
·· Los empresarios de Vigo apelan a la responsabilidad y generosidad de los partidos políticos, porque, en su opinión, "deben renunciar, en aras del beneficio económico y social" de Galicia "a una nómina importante de concejales y diputados provinciales" .
Carlos Fernández, presidente de la Fegamp: "Se trata de una ocurrencia más y la escuchamos"
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La propuesta formulada en el informe Un nuevo mapa municipal para Galicia, promovida desde el Círculo de Empresarios de Galicia-Club Financiero de Vigo, "no cayó ni bien, ni mal" en el seno de la Federación Galega de Municipios e Provincias (Fegamp), según su presidente y alcalde de Ames, Carlos Fernández.
"Se trata de una ocurrencia más y la escuchamos", dijo a este periódico el máximo representante del municipalismo gallego. Una "ocurrencia", insistió, que parte de un colectivo que "cree que está dando una solución a un problema desde fuera, sin conocer la realidad diaria de los concellos". No pareció muy convencido Fernández al reiterar que "está bien y la escuchamos", para añadir que, en todo caso, "falta solidez en sus postulados" y en el conocimiento de fondo del municipalismo gallego.
Reconoció que "nosotros mismos estamos abiertos a propuestas y las atendemos todas" con la intención de buscar fórmulas que puedan mejorar el funcionamiento y la eficacia de las administraciones locales, pero, dijo, en este caso en concreto, no se trata de "nada nuevo".
Diagnóstico acertado
Carlos Fernández no desaprovechó la oportunidad para señalar que incluso desde los concellos "podríamos llegar a coincidir con el diagnóstico" que perfilan los empresaruios de Vigo en su informe a cerca de la problemática del actual mapa municipal. Sin embargo, subrayó que lo importante es fijar "el cómo" se resuelven los problemas. "¿Cómo lo conseguimos?", se preguntó.
Comparó la situación con el problema de la despoblación. "Estamos de acuerdo que es un problema y necesitamos que nazcan más niños, pero ¿cómo favorecemos un baby boom?, reflexió el presidente de la Fegamp.
"Todos podemos diagnosticar muy bien una determinada situación, pero otra cosa bien distinta es llevar a la práctica una buena solución", concluyó Carlos Fernández.
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