La cultura de la fusión municipal todavía está lejos de convertirse en una práctica normalizada en Galicia, aunque su debate está sobre la mesa con más fuerza que nunca. En todo caso, las bondades del asociacionismo y la agrupación de ayuntamientos sí ha calado, aunque no con la misma intensidad dependiendo del territorio. De la mano de este movimiento asociativo, han ido tomando forma y cogiendo fuerza las mancomunidades, que ya suman un total de 43 en las cuatro provincias gallegas y reúnen a 217 concellos. También los consorcios de servicios, un total de 22, aglutinan a 128 municipios, junto a otras administraciones además de instituciones públicas y/o privadas.

Los datos hablan por sí mismos y demuestran que la administración local se interesa por desarrollar fórmulas de cooperación intermunicipal consciente de que puede ser un buen camino para la racionalización de los gastos, al ser compartidos, y que además redunde en la mejora de la calidad de los servicios.

Hay experiencias que así lo demuestran, especialmente en materias como gestión de basuras, saneamiento, abastecimiento o extinción de incendios, objetivos que suelen figurar como punto de partida para la constitución de las mancomunidades.

De esta forma, a día de hoy, según los datos del registro de mancomunidades que maneja el Ministerio de Política Territorial (actualizados a 29-11-2009) y los que obran en la Consellería de Presidencia de la Xunta relativos a los consorcios (en los que puede faltar alguna actualización), ya son 222 las corporaciones locales gallegas que han optado por integrarse en alguna de las fórmulas de agrupación citadas o en ambas.

Por el contrario, los datos revelan que todavía 93, de los 315 ayuntamientos gallegos, evitan la unión con otros, siguen prestando servicios individualmente, y sobreviven en solitario.

La nueva realidad social, los avances tecnológicos, las nuevas infraestructuras y la creciente demanda de servicios pone en jaque la actual organización territorial, que no en pocas ocasiones a duras penas logra dar una respuesta adecuada. La iniciativas de mancomunidades y consorcios puestas en marcha hasta la fecha han respondido de forma dispar. Mientras algunas han aliviado los problemas de los municipios adheridos, otras no se han llegado ni a poner en marcha, como denunció el Consello de Contas. El órgano fiscalizador de las cuentas gallegas en su informe sobre mancomunidades del año 2006 evidenció que la actividad de una buena parte de ellas no pasó de la oportunidad en el momento de su creación y únicamente seis presentaron el balance de sus cuentas en tiempo y forma. Además, casi el 60% ni siquiera llegó a rendir cuentas ante el Consello de Contas.

Mientras que parte del municipalismo, aunque huyendo de la fusión, apuesta fuertemente por el movimiento asociativo, como en la provincia de Pontevedra donde únicamente tres concellos -A Lama, Pontecesures y Portas- han quedado fuera de mancomunidades y consorcios; otra, concretamente la lucense, apenas ha optado por estas fórmulas, con solo 27 concellos integrados en la primera opción y 16 en consorcios. El máxima expresión de la apuesta por la unión municipal la lidera Nogueira de Ramuín (Ourense), que está adherido a tres mancomunidades y a otros dos consorcios.

Y esto sucede mientras se intenta forjar las áreas metropolitanas, otra estructura que vendría a sumarse al escenario de organizaciones supramunicipales.

. mnogueira@elcorreogallego.es