AIReF prevé una liquidación negativa de 5.000 millones a las autonomías en dos años
Es por el desfase de las entregas a cuenta y los ingresos de 2020 // El déficit en Galicia el próximo 2021, el 0,4 %, será la mitad de la media
Este año y el próximo las comunidades autónomas lo pasarán mal, sin duda, por el impacto de la pandemia en el PIB y el empleo. Aunque gracias a los planes de rescate, recursos y medidas habilitados desde la UE y Moncloa, éste ejercicio y el próximo, se capeará la tormenta. Los problemas, en materia presupuestaria, llegarán en 2022 y 2023, cuando impactarán las liquidaciones negativas del sistema de financiación, el menor importe de fondos de los planes de recuperación y la ausencia de transferencias extraordinarias del Estado.
Así lo detalla la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) en los análisis pormenorizados de los planes presupuestarios de las autonomías y las corporaciones locales para el año 2021, donde anticipa que los ingresos de las comunidades se mantendrán estables en 2021 y los gastos crecerán un 2 %, “aunque algunos presupuestos autonómicos contemplen un crecimiento superior de los gastos sin detallarlo”. Otro peligro, pues los expertos independientes temen que de consolidarse sin la financiación suficiente y necesaria, empeoren las cifras futuras de déficit. Y entre dichas cuentas citan a las de la comunidad gallega.
Las cosas irán a peor un ejercicio después, pues AIReF aguarda que en 2022 se produzca un desajuste negativo en las arcas públicas autonómicas que arrojará una liquidación negativa de unos 5.000 millones de euros en base a la caída de la recaudación tributaria de este año, que se vio contagiada por la pandemia de la COVID. Dos años es lo que se tarda en liquidar, y es en 2020 donde aprecian los problemas.
Esta situación se produjo en 2008, cuando la liquidación negativa superó 5.500 millones, para catapultarse en 2009 a 18.736 millones. Ahora serían, de nuevo, otros cinco mil millones a repartir. ¿Cuánto le tocará a Galicia? En su informe no aparece ese reparto autonómico. Los expertos de AIReF, presididos por Cristina Herrera, siempre apelan a la prudencia, y son conocedores de que para calcular este impacto se debe tener en cuenta la estimación del PIB de cada autonomía, de los índices de consumo por comunidad, de la recaudación del IRPF, del IVA... de todos los impuestos. Aunque ya casi está finalizado este malhadado 2020, tocará aguardar hasta 2022. Sin embargo, si apreciamos que uno de los elementos que estos profesionales independientes citan en el informe individual de Galicia es la caída de ingresos próxima al 10 %. Y ese es uno de los elementos que se mide.
Desde la Consellería de Facenda explicaban también a este periódico que “se trata de un cálculo complejo que le corresponde hacer al Ministerio” de Hacienda. “En todo caso, Galicia ya solicitó en varias ocasiones la revisión del sistema de financiación eliminando las previsibles futuras liquidaciones negativas”. De hecho, la última vez fue el propio Valeriano Martínez, titular de este departamento, quien mostró esta esperanza en la reciente presentación en el Parlamento de Galicia de los Orzamentos 2021.
Desde la AIReF elevaban su previsión de que las comunidades autónomas registren un déficit del 0,6 % del PIB este año y del 0,8 % del PIB en 2021, por debajo de la tasa de referencia del 1,1 % fijada por el Gobierno. En el caso de Galicia, pronostica un déficit del 0,4 % para 2021 y del 0,2 % para el ejercicio en vigor. Algo que podría empeorar, reiteran, a partir de 2022.
Por otra parte, en su análisis de la Administración local, indican que caerá al déficit tras el equilibrio de 2020 y varios ejercicios de superávit.
··· Entre los años 2008 y 2009 el desfase entre los ingresos presupuestados por el Gobierno Zapatero (IVA, IRPF...) y las entregas a cuenta que se hicieron llegar a las comunidades superó los veinticuatro mil millones de euros. De ellos, el golpe para Galicia rozó los 2.200 millones a reintegrar, por haber sido percibidos de más sobre los ingresos reales. Andalucía, con más de 6.100 millones, y Cataluña, con 3.170, fueron las más penalizadas. En un principio, las comunidades hubieran tenido que devolverlas en cinco años, aunque el Ejecutivo de Mariano Rajoy, que fue el que se encontró tras la liquidación con el agujero, lo entendió primero a una década, después a dos. Por eso Galicia devuelve al año 85 millones, también en los Orzamentos 2021. Restaría por abonar aún la mitad del total, y se podría sumar la liquidación de 2020.