La ley de acompañamiento supera el medio centenar de cambios legislativos

Los presupuestos gallegos para el próximo año 2023 traen consigo, como es habitual, toda una serie de disposiciones normativas, conexas con la política económica, pero que son impropias del contenido de una ley presupuestaria, por lo que se recogen en lo que se conoce como ley de acompañamiento.

Para el próximo año, esta ley recoge más de medio centenar de cambios legislativos –entre modificaciones, adaptaciones y nuevas incorporaciones–. A continuación se detallan algunas de las novedades más destacadas que se introducen en la ley .

PRUEBA PARA EL PERSONAL FUNCIONARIO INTERINO. Por primera vez se contempla la existencia de un periodo de prueba para el personal nombrado en el seno de las administraciones públicas, con unos plazos similares a los establecidos para el personal laboral de la Xunta. También se regulan las consecuencias que tendrá la no superación de ese periodo de pruebas en la Administración.

ESCALA DE TÉCNICOS ESPECIALISTAS EN PATOLOGÍA FORENSE DEL IMELGA. Estos deberán tener un nivel formativo de Técnico Superior en Anatomía Patológica y Citodiagnóstico adecuado para las tareas que deberán realizar en el puesto. Así, esta escala permitirá sustituir paulatinamente los puestos actuales de auxiliares de autopsias, para los que ahora no existe una formación específica.

PLAZO PARA MODIFICAR O RESTITUIR LAS OBRAS CONTRARIAS A LA LEy DE COSTAS. Las actuaciones urbanísticas en la zona declarada como de protección de dominio público marítimo-terrestre podrían incurrir en sanciones una vez expirado el plazo fijado.

PROTECCIÓN DE LAS VIVIENDAS DE PROMOCIÓN PÚBLICA. Esta protección se amplía desde los treinta años actuales a los cincuenta, desde la fecha de su cualificación definitiva, con la finalidad de garantizar que estas viviendas se destinen, efectivamente, a las personas que realmente las necesitan.

CONSERVACIÓN DEL ESTADO NATURAL DE LOS TERRENOS EN SUELO RÚSTICO. Con el objetivo de reforzar la seguridad jurídica y de dotar de mayor estabilidad al tráfico inmobiliario de las zonas rurales, se clarifican las obras que se pueden llevar a cabo en las edificaciones existentes en el suelo rústico y que no sean plenamente compatibles con las determinaciones previstas para este tipo de suelo en la normativa urbanística, pero que no estén incluidas tampoco fuera de la situación de ordenación.

OBLIGACIÓN DE IDENTIFICAR LOS CADÁVERES DE ANIMALES DOMÉSTICOS EN VÍA PÚBLICA. Los responsables de la retirada de los animales fallecidos en vía pública deberán comprobar e identificar los cadáveres de las mascotas y notificar la muerte del animal a sus propietarios, con la finalidad de que estos puedan comunicar las muertes de los mismos al Rexistro Galego de Identificación de Animais de Compañía.

PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN DE LA BIOMASA EN LAS FRANJAS. Para reducir el riesgo de incendios forestales y su propagación durante todo el año, es necesario establecer el régimen que debe aplicarse en caso de que la limpieza de las franjas no se ejecute por parte de las personas responsables de las mismas, incluyendo, en este caso, la retirada de especies arbóreas, para poder mantener así también un control de la carga de combustible que tendrían los futuros incendios.

planes municipales antiincendios. La Xunta de Galicia establece un plazo de diceiocho meses, a partir de la entrada en vigor de la ley de acompañamiento el próximo 1 de enero de 2023, para que los concellos aprueben su correspondiente plan municipal de prevención y defensa contra los incendios forestales.

INCREMENTO DE LAS ACTUALES CUANTÍAS DE LA RISGA. La prestación pública destinada a garantizar recursos económicos de subsistencia a quien carece de ellos debe incrementarse para hacer frente a las consecuencias derivadas del conflicto internacional, traducido en una crisis económica que ocasiona el aumento de los precios de las necesidades primarias, los combustibles, la electricidad y la energía en general. En concreto, el importe del ingreso mínimo pasa de un 75 % del IPREM a un 78,20 %. También sube el importe de los complementos familiares, que pasan del 14 % al 14,60 % del IPREM en el caso del primer conviviente adicional, del 12 % al 12,50 % en el caso del segundo, y del 10 % al 10,40 % en el caso del tercero.

LÍMITE MÍNIMO DE EDAD PARA ACCEDER A LAS RESIDENCIAS. La finalidad es dar una atención más centrada en las necesidades de las personas, teniendo en cuenta que los servicios se especializan en función de los colectivos a atender, así como la búsqueda de una homogeneidad en las características etarias de los usuarios. En otras palabras, las residencias de mayores no parecen ser la respuesta asistencial más adecuada para las necesidades de atención de adultos no ancianos con problemas de salud mental.

RED DE EMPLEO XEMPRE. Nace como un instrumento de apoyo a las políticas de empleo y de fomento del emprendimiento vinculado al territorio desarrolladas por la Xunta. Esta red estará integrada por todos los recursos de emprendimiento y apoyo al empleo de los que disponga la Consellería competente.

LA EXPLOTACIÓN SEXUAL PASA A SER CONSIDERADA UNA FORMA DE VIOLENCIA DE GÉNERO. En coherencia, se incluyen como potenciales beneficiarias de la prestación periódica que reciben las víctimas de violencia de género a las víctimas de explotación sexual.

ESPECIAL PROTECCIÓN sobre LOS CAMINOS DE SANTIAGO. Se establece la prohibición de colocar publicidad o carteles en los tramos no urbanos del ámbito delimitado como territorio histórico de los Caminos de Santiago.

CENTRO PARA EL CONTROL Y LA PREVENCIÓN DE LAS ENFERMEDADES. Será el órgano técnico especializado responsable del asesoramiento y coordinación de las estrategias y políticas de salud pública en el ámbito de la comunidad.

LA ATENCIÓN EN CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES PUEDE SER REALIZADA POR UN FARMACÉUTICO. Para ello es necesario que estas entidades prestadoras de servicios sociales formalicen acuerdos o convenios de conformidad con la ley, consolidando así la situación actual en la que los farmacéuticos de Atención Primaria del Sergas prestan servicios en los centros sociosanitarios.

LOS PROYECTOS EÓLICOS, INICIATIVA EMPRESARIAL PRIORITARIA. Se considera que los proyectos eólicos tienen una clara incidencia territorial y que, por ello, pueden ser declarados como iniciativas empresariales prioritarias en caso de que la facturación del parque repercuta directamente en los ayuntamientos afectados.

nueva exención a la moratoria de los parques eólicos. La ley continúa fijando que durante el plazo de 18 meses desde la entrada en vigor de la anterior ley de acompañamiento –desde enero de 2022 hasta mediados de 2023– no se admitirán a trámite nuevas solicitudes de parques eólicos, pero exceptúa ya no solo a aquellos proyectos que tengan una clara incidencia territorial por su entidad económica y social, sino también a aquellos que habiendo solicitado un permiso de acceso y conexión antes de la entrada en vigor de dicha ley de acompañamiento lo obtuviesen durante el plazo que dura la moratoria.